方正既已将萧何举荐入朝，随丞相李斯历练中枢政务，紧接着便将目光投向了与萧何一同被征辟入京的沛县一众豪杰。

这些人虽出身市井乡野，无显赫门第，无累世官爵，却各怀绝技、各有品性，皆是乱世能建功、治世能安民的实干之才。

方正一一召见，察其言、观其行、试其才、辨其性，而后分门别类，拟定官职，次第奏请始皇定夺。

同萧何一并奉诏至京的，首推曹参。

曹参本为沛县狱掾，执掌一县刑狱、讼案、囚徒管束，在秦法细密严苛、地方狱讼繁杂的环境下，常年经手案件无数，对大秦律令条文烂熟于心，审断公允，不偏不倚。

他非但精通文法，更兼勇武有断，身形魁梧，遇事不慌，既有文吏之缜密，又有武人之果决，在沛县吏卒之中威信极高。

平日


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